为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强党内基层民主建设，建立公开、民主、规范的基层党建工作机制，根据区委《关于在全区推行党务公开的实施意见》要求，决定在全系统推行党务公开。现就有关事项通知如下：

      一、指导思想、目标任务和基本原则

      （一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于推进党内基层民主建设、尊重党员主体地位、保障党员民主权利、加强党内民主监督，促进党的工作科学化、制度化、规范化，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进教育强区建设提供坚强的组织保障。

      （二）目标要求：通过推行党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到有效加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、监督权等民主权利得到保障，形成以制度管权、制度管人、制度管事的良好局面。

      （三）基本原则：

      1、坚持服务大局、促进发展的原则。努力营造科学发展、协调发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于教育改革、发展的大局。

      2、坚持依法依纪、适当公开的原则。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。                 

      3、坚持实事求是、注重实效的原则。推进党务公开既要实事求是、真实可信，更要办实事、求实效。各基层单位要结合本单位实际，求真务实，开拓创新，切忌搞形式、走过场，切实增强党务公开的针对性和实效性。              

      4、坚持分类指导、整体推进的原则。根据不同类型基层党组织的特点，确定不同的公开内容和形式，有针对性地开展工作，加强统筹协调，搞好相互借鉴，推动党务公开整体水平提升。

      二、党务公开的主要内容

      党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则落实，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。主要包括以下内容：

      （一）固定公开的内容：

      1、党组织机构设置情况；

      2、领导班子成员的分工、办公电话、信访接待时间等；

      3、党组织工作制度、党建工作规划、落实党建工作责任制及党费收缴管理情况；

      4、领导班子年度绩效考核目标任务完成情况和班子成员年度考核情况；

      5、党风廉政建设情况；

      6、党员民主评议情况；

      7、党务公开监督人员和上级、本级两级党组织监督电话。

      （二）即时公开的内容：

      1、党组织制发的重要文件、开展的主要工作；

      2、党内评先表彰，干部任免及发展党员各个环节情况；

      3、党组织作出的重大决策和决定的重要事项；

      4、党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；

      5、对党员、干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

      6、党员志愿者服务情况；

      7、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

      三、党务公开的主要形式、程序和时限

      （一）党务公开的形式

      根据不同内容确定公开形式和范围，体现简便直观、灵活多样，便于群众参与。适宜党内公开的，主要通过党内会议、下发文件、定期通报、公告公示等形式进行公开；适宜对社会公开的，主要采取党务公开栏、党建网站、宣传板报等形式进行公开。

      （二）党务公开的程序

      1、制定目录。要结合实际，制定本级党务公开目录，明确公开的内容、范围、形式和时限。

      2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上一级党组织备案。建立依申请公

开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级

党组织主管部门备案，并向申请人做好解释。

      3、收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建设。

      4、处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。

      5、归档管理。各基层党组织应建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档。

      （三）党务公开的时限

      公开的时间要与公开的内容相适应，做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。有关规定制度要长期公开；常规性工作要定期公开；阶段性工作要逐步公开；临时性工作要随时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善，必要时再次进行公开。

      四、建立健全党务公开工作机制和工作制度

      （一）实行党务公开责任制。各基层党组织主要负责同志对党务公开工作负总责，同时指定专人负责党务公开工作，对公开内容的全面性、真实性负直接责任，及时向党务公开领导机构提出公开方案，报告公开情况。承担有党务公开工作任务的党组织对职责范围内的公开事项负责。

      （二）实行党务公开监督员制度。局党委聘请一定数量的党代表、离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，确保党员、群众知情权、参与权和监督权落到实处。

      （三）实行意见收集反馈制度。各基层党组织要落实人员，定期收集整理党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。

      （四）实行定期督查制度。教育局纪检部门定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人实行责任追究。

      五、党务公开的工作要求

      （一）提高认识，加强领导。党务公开是新形势下实践科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索，对于拓宽党内民主渠道，发展党内民主，具有十分重要的意义，各单位要充分认识党务公开工作的重要性和必要性，按照局党委制定的实施意见的要求，结合实际，明确责任分工，切实加强党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作的扎实推进。

      （二）健全制度，规范程序。党务公开是一项长期任务和一个系统过程，各单位要建立健全党务公开登记审核、监督评议、信息反馈和考核奖惩等相关配套制度，严格把好内容审核关、时效控制关、程序操作关、群众监督关、评议检验关、长效机制关。要通过组建党务公开监督员队伍，设立党务公开工作电话，广泛征求和听取党内外群众的意见，及时收集、处理群众反馈的意见和建议，确保党务公开工作各项制度的落实。

      （三）加强督促，强化指导。区教育局将不定期对各单位党务公开工作进行督促指导，掌握各单位工作动态，及时发现和解决存在的问题，对不公开、假公开、半公开的单位和有关责任人，视情节轻重，做出相应处理。并将党务公开情况定期向区委汇报。同时，要把处理结果作为书记任免、奖惩和年终考核的重要依据。

      （四）开拓创新，抓好结合。党务公开工作是一项新的探索和实践，各单位在工作中要善于总结，不断完善。要把推行党务公开与校务公开结合起来，以党务公开带动和促进校务公开，形成相互促进、协调运转、共同提高的“大公开”工作格局；与党建工作、精神文明建设与民主法制建设结合起来；与本单位的实际情况结合起来，开拓创新，勇于实践，积极拓宽公开内容、创新公开形式、规范公开程序，不断提升党务公开工作的水平和标准。

中共长沙市天心区教育局委员会

2010年3月28日